"Оборонний постачальник": як марка безпеки перетворилася на заслон для шахрайства.

Термін "оборонний постачальник", який увійшов в ужиток із початком повномасштабного вторгнення ЗС РФ в Україну та був покликаний приховувати назви компаній, що надають послуги та товари для армії, щоб не наражати їх на небезпеку і не розкрити ланцюжок поставок, активно використовують для прикриття сумнівних контрактів.

Деякі з компаній, що використовують позначення "оборонний постачальник", підозрюють у несплаті податків, завищенні цін на товари та послуги, а також внесено до "чорного списку" Антимонопольного комітету, що, однак, не заважає їх залучати, наприклад, до будівництва фортифікаційних споруд, ідеться в розслідуванні "24 каналу".

"Оборонний постачальник" -- це не статус, а умовна мітка, яка дає змогу укладати прямі договори і не публікувати частину інформації, якщо йдеться про оборонні потреби. Відповідну постанову Кабмін схвалив ще 2022 року.

Одним з перших прикладів використання терміна "оборонний постачальник" як прикриття для корупційних схем стала угода на закупівлю протигазів для Державної служби з надзвичайних ситуацій за завищеними цінами. Фізична особа-підприємець, який несподівано отримав статус "оборонного постачальника", підняв вартість кожного з 786 комплектів на 820 гривень, завдавши державі збитків у розмірі майже 645 тисяч гривень.

Надалі дві компанії не заплатили понад 13 млн податків на виконанні фортифікаційних робіт у Житомирській області. Назви обох у Prozorro стояли грифом "оборонний постачальник".

На початку 2024 року в Вінницькій області Управління будівництва обласної військової адміністрації підписало чотири угоди на встановлення невибухових загороджень на кордоні з Молдовою, загальна сума яких становить майже півмільярда гривень. У системі Prozorro підрядник має той же статус "оборонного постачальника".

В результаті дій чотирьох компаній, які під керівництвом представників Вінницької обласної державної адміністрації та облавтодору подали неправдиву інформацію про вартість своїх послуг та обсяги використаних матеріалів, це могло сприяти зростанню цін на будівництво укріплень.

У процесі розслідування журналісти виявили, що два підприємства, залучені до цього проєкту, мають безпосередній зв'язок із керівником місцевої комунальної служби, а точніше, з бізнес-групою, яка належить його родині.

"Маємо одразу кілька проблем: участь своїх фірм з ознаками пов'язаності, можливе завищення цін, фіктивні постачальники без виробничої бази та зв'язок із посадовцем обласного рівня. Усі ці контракти та можливі зловживання заховані в Prozorro під позначкою "оборонний постачальник", що унеможливлює оперативний публічний контроль", -- зазначили розслідувачі.

За словами старшого дослідника Національної антикорупційної комісії та члена Громадської антикорупційної ради при Міноборони Тетяни Ніколаєнко, закупівлі з міткою "оборонний постачальник" проходять за "рамкою" -- тобто рамковою угодою. Вона дає змогу державному замовнику заздалегідь відібрати кількох постачальників, а потім оперативно укладати з ким-небудь із них контракти без повторного тендера.

Ідея "рамки", як і приховування реальної назви компанії, полягала в тому, щоб захистити реальних виробників від можливих ударів російської армії. Однак, констатує Ніколаєнко, за статусом "оборонний постачальник" дуже часто ховаються посередники. Є випадки, коли за ним ховаються фірми з формальною реєстрацією і статутним капіталом у 500 грн, які ідеально підходять для відмивання грошей.

Експерт зазначає, що приховування назви компаній стало загальним правилом, яким користуються як ті, кому це справді необхідно, так і ті, хто використовує це для махінацій. Тому, вважає вона, необхідно чітко розмежувати, кому "секретна" рамкова угода справді потрібна, а хто може обійтися без неї і відкрити свою назву для суспільства.

Вже триває активна робота над антикорупційною стратегією у співпраці з НАЗК, і це питання збираються винести на обговорення.

Ніколаєнко вважає, що причиною проблем у нинішньому законодавстві, що стосується оборонних контрактів, може бути або те, що над ним працювали дилетанти, або все робилося поспіхом, коли хотіли створити хоч якісь робочі правила, забувши про важливі моменти.

На врегулювання цих законів, зокрема рамкових угод із міткою "оборонний постачальник", може піти від трьох місяців до півроку. Усе залежить від того, чи буде на це політична воля.

Тимчасом кількість випадків махінацій, зокрема, на фортифікаціях, зростає з кожним днем. І до них можуть бути причетні вельми серйозні люди. Так, розслідувачі проєкту Bihus.Info з'ясували, що компанії, які будують фортифікації в Херсонській і Житомирській областях, можуть бути пов'язані з близьким оточенням президента Володимира Зеленського. Будівельники завищували свої ціни на десятки мільйонів гривень.

Раніше повідомлялося, що колишній заступник мера Харкова організував злочинне угруповання, за допомогою якого "відмив" на закупівлі матеріалів для будівництва фортифікацій 5,4 млн грн.

У червні правоохоронці ініціювали кримінальне розслідування стосовно потенційних зловживань з державними фінансами, виділеними для будівництва оборонних споруд на Сумщині.