"Ваша точка зору має велике значення, проте..." Як народні депутати реагують на громадські звернення.

Як народні депутати відповідають на звернення? Українці питають

Кожен українець має можливість звертатися до державних установ та їх співробітників, включаючи нинішніх народних депутатів.

За даними Верховної Ради, українці активно реалізують своє право звернення. У 2024 році народним депутатам надійшло більше ніж пів мільйона запитів, що трохи менше, ніж у 2023 році.

У рейтингу авторів звернень за 2024 рік лідирують представники бюджету, військові пенсіонери та підприємці. Найактивнішими у надсиланні звернень є мешканці Києва, а також жителі Дніпропетровської, Івано-Франківської та Вінницької областей.

Зображення: Скріншот зведення Управління по роботі зі зверненнями населення Інформація про звернення громадян до депутатських груп.

У парламенті 2024 року найбільше запитів надходило до фракції "Слуга народу" — 41 % від загальної кількості, що не викликає здивування, оскільки ця фракція має офіційну більшість. Друге місце займає "Довіра" з майже 14 %, тоді як на депутатів з "Європейської Солідарності" припадає 10 % усіх звернень, а ще 10 % — на представників "Батьківщини".

Найменшу кількість звернень отримують депутати від Платформи за життя та мир і фракції "Відновлення України", які разом становлять близько 10 % усіх звернень. Ці депутатські групи були сформовані з колишніх представників проросійської ОПЗЖ, після того як у 2022 році суд заборонив їхню партію.

Перевірка нардепів

У 2024 році Верховна Рада зафіксувала близько 70 % усіх звернень у електронній формі. Проте Управління з питань звернень громадян не надає конкретизації, що саме приховується під терміном "електронний вигляд звернення". Можливо, до цієї статистики входять і електронні листи, які надзвичайно просто відправити народному депутату, оскільки адреси парламентських скриньок доступні в кожному профілі на сайті Верховної Ради.

Зображення секції "Контактна інформація" у профілі депутата Верховної Ради.

Рух ЧЕСНО взяв на себе ініціативу перевірити, як депутати Верховної Ради реагують на запити громадян. Для цього була надіслана 401 однотипна скарга, оформлена відповідно до законодавчих вимог. У зверненні ми запитували, з якою частотою народні обранці отримують звернення від громадян та які питання їх найбільше цікавлять.

Загалом, народні депутати не зобов'язані зберігати інформацію, яку ми запитували, але для нас було значно важливіше дізнатися, чи взагалі отримаємо відповідь від нардепа. Тому, коли ми надсилали кожен лист, у налаштуваннях просили, щоб пошта повідомляла нас про те, чи відкривали наші повідомлення і чи їх видаляли.

Після цього ми надали місяць для відповіді і впродовж цього періоду відстежували, що відбувається з листами.

Непереглянуті та видалені повідомлення, а також переповнені поштові скриньки.

З 401 депутата лише 110 висловили свою думку, що становить 27,4 %, тоді як 247 обранців, або 61,5 % від загального числа, не надали жодної відповіді на лист.

Якщо детально проаналізувати відповіді, то можна помітити, що 71 лист надійшов від представників найбільшої парламентської фракції – "Слуга народу". Наступними за кількістю відповідей стали депутати від Європейської солідарності – 9, а також 6 нардепів з "Батьківщини". По 5 відповідей надіслали позафракційні депутати, а також представники "Відновлення України", "Голосу" і "Довіри".

Найменше відповідей отримано від "Платформи за життя та мир" та "За майбутнє", де було лише 1 і 3 відповіді відповідно.

Як реагують народні обранці на звернення громадян?

Ще 17 депутатів Верховної Ради лише ознайомилися з листом, тоді як 12 просто його видалили. Пошта 13 нардепів переповнена. У двох представників "Слуги народу" вказані електронні адреси не функціонують — це Максим Бужанський, захисник російської мови, та Олександр Горенюк.

Скільки депутатів не відповіли на звернення

Серед головних прогульників пленарних засідань Верховної Ради відповіли тільки позафракційний Олесь Довгий і Анжеліка Лабунська. У пʼятого президента, нардепа від ЄС Петра Порошенка не працює пошта, а Кіра Рудик з "Голосу" лише прочитала лист.

Нардепи-прогульники

Від нардепів-утікачів, таких як Артем Дмитрук, Ярослав Дубневич, Андрій Одарченко, Сергій Шахов та Олександр Куницький, також не було отримано жодних відповідей. Всі вони, за винятком Куницького, перебувають у розшуку у правоохоронних органів через підозри у вчиненні кримінальних правопорушень або вже мають судові вироки.

Нестор Шуфрич, якого підозрюють у державній зраді і який перебуває в СІЗО, у суді вимагав дозволити йому виконувати депутатські повноваження, поки він в ізоляторі. Суд став на сторону Шуфрича; він навіть зміг зареєструвати законопроєкт про захист нацменшин, але водночас нардеп не відреагував на наше звернення, хоч це частина його роботи як депутата.

Схожа ситуація спостерігається і з іншими народними депутатами, які перебувають у слідчому ізоляторі: Євгенією Шевченко, Олександром Дубінським та Олександром Пономарьовим. Варто зазначити, що у Дубінського та Пономарьова поштові скриньки переповнені.

Керівництво Верховної Ради, зокрема голова Руслан Стефанчук та його заступники Олександр Корнієнко і Олена Кондратюк, також не надало жодних коментарів.

Серед керівництва чотирьох фракцій та чотирьох депутатських груп на звернення відгукнулися лише голова "Довіри" Олег Кулініч та заступниця голови "Голосу" Юлія Сірко.

Серед 23 голів профільних комітетів 11 не відповіли на листи, Микита Потураєв видалив лист, а Данило Гетманцев й Олена Шуляк лише прочитали його.

Ви відправили звернення, але є нюанс...

Декілька депутатів Верховної Ради відповіли на наші запити, зазначивши, що листи, які надходять до них поштою, не реєструються як офіційні документи, тому на такі звернення не надається відповідь. Ці зміни були впроваджені після двох розпоряджень голови парламенту Руслана Стефанчука в 2023 році.

Згідно з листами народних депутатів, щоб отримати відповідь на звернення, його треба відправити через Систему електронного документообігу (СЕДО) Апарату ВРУ. Це фактично аналог електронної пошти, але на сайті парламенту.

Для коректної відправки звернення на веб-сайті Ради, слід перейти до секції "Громадянам", вибрати пункт "Звернення", а потім натиснути на кнопку "Подати звернення громадянина". У відкритому вікні знову потрібно вибрати кнопку "Звернення громадянина".

Після цього вам потрібно увійти до свого облікового запису на веб-сайті Верховної Ради або пройти процедуру реєстрації. Якщо у вас є застосунок Дія, це не викличе труднощів: просто відскануйте QR-код, підтвердіть свою особу та введіть код, який надійде вам на електронну пошту.

Після того, як ви завершили всі ці кроки, ви можете подати заявку через вікно з зручним для користувача інтерфейсом.

Скриншот із сайту ВРУ під час надсилання звернення через СЕДО

Є певна логіка в тому, щоб надсилати звернення через СЕДО, адже це спрощує процес документообігу у Верховній Раді. Однак, водночас виникає кілька питань щодо цієї системи.

По-перше, чому на веб-сторінці народних депутатів вказана електронна адреса, але відсутні будь-які посилання на СЕДО? Адже саме через цю платформу можна належним чином надіслати звернення. Люди часто використовують електронну пошту, яка відразу ж привертає увагу.

Інша причина. Чому це так ускладнено? Для того, щоб надіслати запит, потрібно тричі клікнути на посилання з написом "звернення" — наче користувача запитують, чи дійсно він впевнений у своєму рішенні.

Третє запитання: які є запевнення, що моє звернення "випадково" не зникне? Коли йдеться про електронну пошту, посередником виступає нейтральна сторона, як, наприклад, компанія "Гугл". Натомість, щодо незацікавленості чиновників Верховної Ради можна мати вагомі сумніви.

Народні депутати мають бути відкритими і легкими для контакту зі своїми виборцями не лише в публічній комунікації, а й у роботі зі зверненнями громадян. Якщо вони отримують листи від громадян, то мають хоча б читати їх і за змогою реагувати на описані у зверненні проблеми.