Аудити безпеки в місцевих громадах: новаторський підхід для розвитку спільнот.

Галина Скіпальська займає посаду виконавчої директорки МБФ "Українська фундація громадського здоров'я" та керує представництвом МО HealthRight International в Україні.

Як ми змінюємо громади та робимо їх безпечнішими там, де ворог намагається залишати лише руїни

Важко уявити, що в державі, де повітряні тривоги звучать щодня, ми займаємося освітленням вулиць, перевіркою укриттів і забезпеченням безпеки на автобусних зупинках. Проте саме ці питання сьогодні набирають критичного значення. Адже створення безпечного середовища - це не просто привілей, а необхідний інструмент для виживання. Це відповідь на численні виклики, які щодня постають перед жінками і чоловіками, дівчатами та хлопцями, людьми з інвалідністю, літніми людьми та внутрішньо переміщеними особами.

З 2019 року наша команда активно займається розробкою та впровадженням аудитів безпеки як ефективного інструмента змін у громадах України. У 2024 році 38 громад з 19 областей країни пройшли навчання за цією методикою, і 37 з них вже розпочали її практичне застосування. Було проведено аудити безпеки громадських просторів, підготовлено аналітичні звіти та презентаційні матеріали, а також організовано адвокаційні зустрічі в громадах, спрямовані на перетворення небезпечних локацій у безпечні середовища.

Аудити безпеки – це процес, у якому мешканці своїми очима, як уважні господарі, вивчають свою громаду. Люди об'єднуються, щоб виявити небезпечні або незручні місця в своєму місті чи селі та знайти способи їх покращення. Спільно вони обходять громадські території: вулиці, майданчики, пішохідні переходи, входи до укриттів, а також території біля шкіл і медичних закладів. Вони фіксують проблеми, такі як недоступні пандуси або відсутність укриттів для осіб з інвалідністю, аналізуючи, як ці недоліки впливають на безпеку різних категорій населення – жінок, чоловіків, молоді, людей похилого віку та осіб з інвалідністю. В кінці процесу вони пропонують рішення і шукають шляхи для їх реалізації у співпраці з місцевою владою, громадськими організаціями та іншими партнерами.

Оксана Трибун, очільниця ініціативної групи Бердичівської громади (Житомирщина), голова ГО "ЖОО Воскресіння", - одна з тих людей, які не чекають змін, а самі стають їхнім рушієм. Вона разом з командою однодумців узяла на себе непросте завдання: провести аудит безпеки у своїй громаді. До команди долучилися представники обласної та міської рад, громадських організацій, поліції, а також волонтери.

В спільному зусиллі вони здійснили детальне дослідження, оглянувши важливі частини інфраструктури, зібравши думки місцевих жителів та зафіксувавши основні проблеми: від недостатнього освітлення до незадовільного стану укриттів. Це допомогло отримати справжнє уявлення про ситуацію - не поверхневе, а глибоке та відверте.

"Це було нелегко, але ми змогли охопити більшість територій, де люди щодня стикаються з небезпекою або дискомфортом. Найбільше вразило, як багато мешканців підтримали наші ініціативи. Люди прагнуть змін, бажають безпечного і комфортного середовища для себе та своїх дітей," - ділиться враженнями Оксана. Результати нашого аудиту стали відправною точкою для подальшої роботи. Наразі основне завдання - зосередитися на найважливіших питаннях: покращення освітлення, забезпечення доступності, адаптація укриттів. Це є основою щоденної безпеки.

Бо безпека сьогодні - це не тільки про ракети. Це про те, чи зможе мама швидко знайти укриття з візочком. Чи може кожна дитина вільно й безпечно грати у дворі. Чи почуватиметься людина з вразливої категорії в безпеці у себе в місті. І саме громада найкраще знає свої потреби.

Аудити - це коли громада бере відповідальність за свій простір. Це коли замість чекати - ми діємо. Разом. І коли враховуються інтереси всіх мешканців. І тут важливо об'єднуватися.

Наприклад, ключовим етапом у реалізації ефективного аудиту безпеки в Новоукраїнській міській територіальній громаді, розташованій у Кіровоградській області, стало залучення до ініціативної групи консультанта та консультантки міського голови Новоукраїнки, які спеціалізуються на гендерних питаннях.

Цей підхід дозволив інтегрувати гендерні аспекти під час аудиту, забезпечуючи всебічний підхід до вирішення питань безпеки для мешканців. Завдяки цій ініціативі, заходи, спрямовані на підвищення рівня безпеки, тепер беруть до уваги специфічні потреби жінок, дітей, людей з інвалідністю, літніх осіб та інших уразливих груп. Це сприяє більш справедливому розподілу ресурсів і створенню середовища, в якому кожен мешканець громади відчуває себе у безпеці, - зазначила Людмила Білокоз, заступник міського голови Новоукраїнки з питань діяльності виконавчих органів ради та голова робочої групи, яка займається аудитом безпеки в громаді.

Ця велика ініціатива стала можливою завдяки підтримці уряду Великої Британії, яка була надана через Міністерство закордонних справ, Співдружності націй та розвитку. Проект "Жінки. Мир. Безпека: діємо разом" реалізується нашою командою у співпраці з Українським Жіночим Фондом і за активної участі Апарату Урядової уповноваженої з питань гендерної політики, Катерини Левченко.

Показово, що значна частина громад, які провели аудити безпеки територій, - прифронтові. І попри щоденні загрози, вони свідомо продовжують працювати над тим, що в межах їхньої відповідальності та контролю. Бо безпека - це процес, який починається з волі змінювати і бажання впливати на середовище навколо себе.

Ще одним яскравим прикладом ефективного аудиту територій є Дар'ївська громада в Херсонській області. Ця громада знаходиться у зоні активних бойових дій, де регулярні обстріли стали звичною справою, а питання безпеки перетворилося на питання життєзабезпечення. Тому проведення аудиту безпеки в цьому регіоні стало не лише засобом оцінки ситуації, а й важливим елементом у формуванні стратегічного бачення майбутнього громади.

На відміну від інших регіонів, Дар'ївська громада зосередила свою увагу не на звичних інфраструктурних питаннях, а на ризиках, що виникають через військову загрозу: це заміновані території, зруйновані будівлі та необхідність дотримання світломаскування. Облаштування вуличного освітлення та зупинок стало справою "майбутнього", адже наразі найважливішим є забезпечення безпеки людей. Більше ніж 1800 об'єктів у громаді зазнали пошкоджень або були знищені, серед яких школи, дитячі садки, лікарні та приватні домівки. Однак, попри всі труднощі, громада проявляє бажання не лише фіксувати існуючі проблеми, а й активно шукати шляхи їх вирішення, - зазначає Наталя Гридіна, керівниця відділу регіонального розвитку, інвестицій та проєктної діяльності, а також активістка ініціативної групи.

У центрі цього підходу - не перевірка об'єктів, а формування команди, аналіз даних і оцінка ризиків з урахуванням гендерно орієнтованого чутливого підходу. Чи зручно мамі з візочком дістатися поліклініки? Чи безпечно дівчатам та хлопцям пройти до школи? Чи може людина з інвалідністю дістатися укриття під час повітряної тривоги? Чи є робота в громаді для матерів з маленькими дітьми?

Наш гід по гендерно-чутливому аудиту безпеки став фундаментом для практичної діяльності в громадах. Ми не лише навчаємо виявляти проблеми, але й розробляти стратегії для їх вирішення, залучати міжсекторальних партнерів та трансформувати підходи до просторового планування. Ви можете завантажити посібник за наданим посиланням.

Наступним кроком у нашій діяльності стане адаптація методології до укриттів та громадського транспорту. Саме ці складові інфраструктури грають ключову роль у можливості людини своєчасно знайти безпечне місце, зберегти своє життя, а також відчути захищеність і гідність під час кризових ситуацій.

Першими громадами, що розпочнуть реалізацію цього проекту, стали Городківська в Вінницькій, Доброславська в Одеській та Новопокровська в Дніпропетровській областях. Ці громади вперше в Україні проводитимуть аудит укриттів та транспорту, і їхній досвід стане основою для подальшого впровадження в інших регіонах країни. Це наша головна мета, і ми активно працюємо над її досягненням.

Усі ці зусилля реалізуються в рамках виконання Резолюції Ради Безпеки ООН 1325 "Жінки. Мир. Безпека", яка підкреслює важливість участі жінок у прийнятті рішень у сфері безпеки, відновлення та миротворчості. Україна ухвалила Національний план дій з реалізації цієї резолюції, і аудит безпеки - це практичний інструмент досягнення її цілей на місцевому рівні. Це важливо не лише для нашої внутрішньої стійкості, а й для позиції України у світі як країни, що дотримується прав людини навіть в умовах війни.

Я усвідомлюю, що вирішити всі проблеми в один момент неможливо. Проте, ми точно знаємо, що є речі, які можна вдосконалити вже зараз. Наприклад, встановити освітлення, прибрати небезпечні зони, позначити входи до укриттів і забезпечити їх доступність. Кожен з цих кроків — це важливий внесок у нашу спільну безпеку в майбутньому.

Вдячні всім нашим партнерам, які працюють з нами пліч-о-пліч: разом ми доводимо, що зміни можуть стати реальністю.